习的权力清洗 反腐大计还是反腐大戏？

　　中纪委此前通报，马兴瑞在中共十八大以后仍未停止违纪违法行为。这意味着，至少按照官方自己的叙述，他的问题并非全部属于反腐运动之前的历史遗留。习近平高举反腐旗帜的这些年，马兴瑞也正在走向更高的位置。

　　这就使“反腐永远在路上”多了一层辛辣的意味：腐败在路上，提拔也在路上；查处在路上，制造下一个查处对象的权力机制，同样在路上。

　　每查倒一名高官，宣传机器便多了一份政绩。可一个官员能够腐败多年、升迁多年，本来首先应该是一份监督失灵的检讨书。如今，检讨书被翻过来，竟又成了最高领导人英明的表彰状。

　　提拔时英明，查倒时也英明。唯独中间那条漫长的权力通道，仿佛从来没有人负责。

　　马兴瑞由谁考察，谁推荐，谁拍板？在历次考察、巡视、函询中，是否出现过问题线索，如何处理，谁作判断？如果有人隐瞒，谁来追究；如果有人失察，责任止于哪一级？

　　这些问题不能靠猜测回答，却理应成为公开问责的内容。不能只把镜头对准被告席，却把任命过程永远留在幕后。

　　中纪委对马兴瑞的处分通报，还指其对身边工作人员的问题存在失察失管。那么，同样的责任逻辑，是否也应向上适用？如果领导有责任管住下属，为什么反复考察、提拔高级干部的权力，就不该接受相应审查？

　　问责如果只许向下延伸，不许向上追溯，所谓责任体系便留下了一个致命的豁口：下面的人可以对一切负责，最高权力却总能对一切免责。

　　这正是专制反腐的结构性困境。

　　官员的职位由上级授予，政治前途由上级评定，监督机构也在同一权力体系之内。对一个深谙官场规则的人而言，他最需要研究的，究竟是公众利益，还是上级意图？最值得投入的，究竟是守住法律边界，还是维护政治关系？

　　制度若把服从变成晋升的硬条件，却不能让公众有效追问权力，官员自然会优先经营决定自己命运的人。

　　如此，清廉就可以成为考察表上的漂亮词语，忠诚却是必须不断表演的实际功课。一个人的真实品行，可能被履历、政绩、表态和关系层层遮蔽。等到落马，再把昔日赞语全部换成谴责，就仿佛完成了一次政治解释。

　　昨天的“政治可靠”，为何变成今天的“政治蜕变”？如果变化早已发生，谁没有看见？如果直到失势才被揭露，监督究竟监督了什么？

　　真实腐败完全可能与权力清洗同时发生。一个人可以确实贪腐，而查谁、何时查、查到哪一层，却仍受权力关系支配。查出了犯罪，并不能自动证明调查权不受政治操纵；惩罚了贪官，也不能自动证明权力已经受到制度约束。

　　判断制度是否公正，不能只问被抓的人有没有问题，还要问：同样的问题，是否受到同样追究？同样的权力，是否受到同样约束？最高领导人的亲信、任命和判断，是否也处于能够被质疑、被调查、被否定的范围之内？

　　如果这些问题没有可核验的答案，反腐的选择性就无法靠宣传自证清白。

　　“把权力关进制度的笼子”，关键从来不在笼子画得多漂亮，而在钥匙由谁掌握。如果被监督者能够决定监督者的任免，决定调查的边界，又能决定公众可以知道多少，这只笼子就随时可以为主人打开。

　　笼子关住谁，由主人决定；主人是否进去，却由主人自己决定。这样的笼子，装饰性再强，也替代不了制衡。

　　专制体制未必缺少纪律条文、监督机构与惩罚手段。它真正难以容纳的，是一种不必得到最高权力许可、也能对最高权力说“不”的监督。

　　媒体可以调查到哪里，司法能否拒绝政治指令，公众能否组织起来追问官员，举报者能否免于报复，反对意见能否公开存在——这些才决定监督有没有牙齿。

　　只有上级能够揭盖子的地方，盖子何时揭开，便首先取决于上级的需要。公众能够看到的是已经获准曝光的腐败，却很难判断还有多少腐败被压在盖子下面。

　　因此，权力越集中，并不自动意味着腐败越少。集中可以提高查人的效率，也可以提高保护某些人、压住某些事的能力。缺少外部制衡，强力反腐与高度任意性便可能共用同一套机器。

　　习近平反腐最深的矛盾，就在于试图依靠不断集中的权力，解决权力缺乏约束造成的问题。每一次腐败暴露，都可以成为继续集中权力的理由；而集中之后的权力，却更难接受独立检验。

　　如此循环，反腐可以取得一批又一批案件成果，却难以建立一种不依赖领袖意志、也能稳定约束权力的公共秩序。

　　真正的制度修复，需要公开财产与利益关系，需要有实际自主性的调查和审判，需要保护新闻调查、举报与公民监督，也需要追查提拔责任。它还意味着，最高领导人的判断同样可能错误，同样应当接受公开批评和责任检验。

　　这些改变都会碰触专制权力最不愿交出的东西：最后决定谁能监督自己的特权。

　　于是，最容易反复上演的，便是另一套熟悉的剧情：高官落马，通报痛斥，忏悔播出，宣传庆功。观众被要求为清除腐败鼓掌，却不被允许追问，究竟是谁让腐败者不断登台。

　　马兴瑞案真正需要回答的，因而不只是他涉嫌收了多少钱，还有这套用人和监督机制，为何能把一个被官方认定问题严重的干部送进政治局。

　　抓出老虎，不等于堵住养虎的通道。只追究受贿者，不审视授予权力的过程；只要求官员忠于最高领导人，不允许公众有效制约最高权力，腐败便会在恐惧中暂时潜伏，在关系中重新滋长。

　　所谓反腐大计，若始终绕开专制权力本身，便就沦为以真实腐败为素材、以权力重组为效果的政治大戏。台上的人换了一批，决定谁能登台、谁须退场的权力，却更加不受约束。这才是比某个贪官落马更值得警惕的结局。

本文转自：TNT时报

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